近日，农业部印发了《全国生猪生爆发长计划（2016-2020年）》（以下简称《计划》），这是新中国建立以来第一个生猪生爆发长计划，是“十三五”期间生猪生爆发长的指导性文件 。记者就如何全面实施好《计划》，采访了农业部畜牧业司司长马有祥 。
问：“粮猪安天下” 。老黎民日常生活离不开猪肉，但近年来一些地方大幅度禁养限养，在这种配景下，农业部宣布《计划》，出于什么样的考虑？
答：生猪生产是农业的重要组成部分，近年来猪肉占整个肉类产量的比重一直稳定在64%左右，是肉类消费的主要来源，是我国城乡居民不可或缺的“菜篮子”产品 。恒久以来，我国猪肉产量稳居世界第一位，约占世界总量的一半 。生长生猪生产，对包管市场供应、增加农民收入、增进经济社会稳定生长具有重要意义 。和部长连续七天住温泉酒店|一小孩和妈妈摘萝卜不盖被子(黄)|一起草网站
革新开放以来，我国生猪生产稳定生长，标准化规模养殖连续推进，生产方法加速转变，综合生产能力显著增强，有效包管了城乡居民猪肉消费需求 。目今，我国生猪产颐魅正处于转型升级的要害时期，受内外部情况变革影响，新旧矛盾交织叠加，问题越发凸显 。一是情况压力加大 。生猪养殖粪便污染、种养脱节等问题日益突出 。二是资源约束趋紧 。土地资源缺少成为生猪规模养殖生长的重大制约，卵白饲料原料对外依存度高 。三是国际竞争加剧 。与欧美兴旺国家相比，我国生猪养殖的劳动生产率、饲料转化率、母猪生产力水平较低，生产本钱较高，没有竞争优势，猪肉进口的压力加大 。四是疫病隐患凸显 。我国生猪疫病流行状况庞大，防控形势仍然严峻，给生猪生爆发长带来隐患 。五是市场波动加深 。最近一轮猪周期和禁养限养叠加，产能下调、价格波动幅度较大 。总的来看，目今生猪养殖情况爆发了显著的变革，制约条件增加，不确定性因素增多，一些地方和养殖场户生长生猪生产的积极性受到影响，可连续生长面临重大挑战 。在生长理念、生长方法、生长情况爆发变革的要害时期，宣布《计划》，对破解制约目今生猪生爆发长的难点问题，加速推进生猪养殖业转型升级，逐步熨平“猪周期”，增进生猪生产连续健康有序生长，具有很是重要的现拭魅针对性和久远指导意义 。
问：《计划》提出到2020年猪肉产量在“十二五”末基础上稳定略增，规模养殖比重抵达52%，粪便综合利用率大于75%等 。请问农业部将如何包管“十三五”生猪生爆发长目标得以实现？
答：《计划》在总结“十二五”期间我国生猪生爆发长成绩、剖析今后一个时期面临机缘和挑战的基础上，提出“十三五”期间的总体思路，贯串立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，明确调结构、转方法两大抓手，推进种植、养殖和屠宰加工三大工业协调生长，突泛起代种业、标准化养殖、质量宁静和疫病防控四个要害环节，确立“提素质、增效益、稳供应、保宁静、促生态”五大目标 。提出了四条基来源则，转变方法，提质增效；优化结构，绿色生长；龙头发动，工业融合；消费引领，政策支持 。具体目标是，到2020年猪肉产量在“十二五”末基础上稳定略增，规模养殖比重抵达52%，粪便综合利用率大于75%等 。
《计划》综合考虑各地生爆发长基础、情况承载能力、资源禀赋、消费偏好和屠宰加工等因素，将全国划分为重点生长区、约束生长区、潜力增长区和适度生长区4个区域 。适应农业供应侧结构性革新的需要，重点提出了八项任务 。一是建设现代生猪种业，深入实施全国生猪遗传改良计划，推进企业集团育种和联合育种 。二是提升饲料兽药工业生长 。加速生长新型饲料添加剂，开发环保型饲料产品，培育兽药工业集团，提升集约化生长水平 。三是生长标准化规模养殖，提高规模养殖场自动化妆备水平、标准化生产水平和现代化治理水平 。四是推动放弃物综合利用，调解优化养殖区域结构，增进生猪生产与情况�；ば魃� 。五是增强生猪屠宰治理，以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻偏向，增进屠宰行业结构调解 。六是构建质量宁静追溯体系 。七是推进工业化经营和社会化效劳 。八是强化生猪疫病防控 。
问：在全国上下贯彻五大生长理念、推进农业供应侧结构性革新的大情况下，作为第一个生猪专项《计划》，与以往的相关计划相比，在生长目标、生长方法、经营理念和区域结构等方面有哪些奇特之处？
答：我们在体例历程中，开展了广泛的视察研究，既立足于新常态的大配景，又着眼于生猪生爆发长的热点难点问题，同时，注意借鉴兴旺国家的经验 。《计划》主要有四个显著的特点：一是在生长目标上，越发注重保供应、保生态、保宁静的有机统一 。《计划》在生长思路中明确提出“提素质、增效益、稳供应、保宁静、促生态”的总体目标，具体生长目标把总量目标、规�；に胶脱撤牌镒酆侠冒谠谕戎匾奈恢�，同步推进 。二是在生长方法上，越发注重提质增效和可连续 。《计划》立足推进生猪生产转型升级，明确提出生长规模养殖、建设现代生猪种业等步伐，提高饲料转化率、母猪生产效率和劳动生产率，实现数量增长向数量质量效益并重转变 。三是在经营理念上，越发注重全工业融合生长 。《计划》的指导思想和基来源则明确提出了全工业链融合生长的基本思想，各区域生长重点把种植、养殖和屠宰加工三个环节给合一起通盘谋划，主要任务统筹考虑种业、饲料兽药、屠宰加工到工业化经营各环节 。四是在区域结构上，越发注重发挥优势 。《计划》结合各地工业生长现状，在评估情况承载能力的基础上，通过区域优势互补，把全国划分为四大区域，重点生长区是古板主产区，要加速工业转型升级，成为稳定我国猪肉供应的焦点区域；约束生长区情况压力大，要控制总量，优化结构，提高粪便综合利用水平；潜力增长区资源优势明显，要成为承接工业转移的主要区域；适度生长区要突出区域特色，生长地方特色生猪工业 。
问：近年来，生猪价格经历几轮大的波动，《计划》在熨平“猪周期”方面有哪些举措？
答：《计划》主要从生产和市场两方面入手，坚持政府调理和市场调控相结合，实现供求关系的基本平衡 。一是提升标准化规模养殖水平 。规�；教岣吡�，包管稳定供应的工业基础就稳固了，同时可更好地制止散养户生长的盲目性，减少一哄而上、一哄而下的现象 。《计划》从标准化示范创立、加大政策帮助等多方面支持规模养殖生长 。二是增进一二三工业融合生长 。通过加大新型经营主体帮助力度、发挥龙头企业刊行动用和生长农民营销相助组织等途径，大力推进工业化经营，提高组织化水平，增进产销衔接 。三是增强监测预警 。增强生猪市场、屠宰监测和预警体系建设，强化生产和价格动态监测剖析，宣布生猪生产和市场价格信息 。增强形势剖析研判，实时宣布预警信息，引导养殖场户科学调解生产结构，稳定市场心理预期 。四是推动扩大生猪价格包管试点，降低生猪养殖危害，稳定养殖收益 。
问：生猪养殖污染问题越来越突出，《计划》在绿色生长上有哪些新的考虑？
答：随着农户养殖规模的不绝扩大，种植养殖经营主体逐渐疏散，古板种养结合的模式被突破，养殖污染问题成为生猪生产连续健康生长的瓶颈 。《计划》总的考虑是，贯彻绿色生长理念，在补短板上下功夫，统筹生猪生产和情况�；�，在生爆发长中同时解决生猪养殖污染问题 。一是优化区域结构 。以资源承载能力为基础，将全国划分为重点生长区、约束生长区、潜力增长区和适度生长区4个区域，其中，把京津沪地区和南方水网地区11个省市划入约束生长区，明确提出坚持总量稳定，调解优化区域结构，实现合理承载，推动绿色生长 。二是深化生猪养殖标准化示范创立 。在推行生猪标准化养殖的基础上，创立内容越发突出粪便无害化处理和综合利用 。2016年计划在南方水网地区创立100个国家级生猪标准化示范场 。三是开展畜牧业绿色生长示范县创立 。以生猪大县为重点，通过对事情机制、责任落实、生长模式、生长计划、政策体系和技术支撑等六个方面进行考核，整县推进粪便综合利用和病死猪无害化处理，增进生猪生产与情况�；ば魃� 。四是加大政策帮助力度 。推动完善有机肥生产、使用补贴政策，落实畜牧业生长帮助资金和畜禽粪污综合利用试点项目，支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备 。五是完善种养循环机制 。总结推广经济适用粪便综合利用模式，积极探索PPP（政企相助模式）运行机制，买通粪便还田利用通道，增进有机肥就地就近综合利用 。
问：在加速生猪种业生长方面，《计划》有哪些新的步伐？
答：种业是生猪生爆发长的基础 。包管猪肉产品稳定供应，必须有自己的种业支撑和完善的良种繁育体系 。《计划》把建设现代生猪种业作为首要任务，具体步伐有五个方面 。一是推进种猪联合育种 。继续实施《全国生猪遗传改良计划》，以国家生猪焦点育种场为重点，推进企业集团育种与联合育种 。二是打造华系种猪品牌 。借鉴兴旺国家经验，突出“杜、长、大”品种的本土化选育，着力提升生长发育性能和滋生性能，提高焦点种源自给率 。三是强化种猪质量评价体系建设 。以种猪挂号和生产性能测定为基础，以种猪生产性能测定中心和遗传评估中心为载体，构建种猪质量评价体系和信息宣布平台，推进种猪优质优价 。四是增进地方品种�；び肟� 。据第二次全国畜禽遗传资源视察，我国共有地方猪种资源80个，其中列入国家级畜禽遗传资源�；っ嫉挠�42个 。以国家级�；て分治氐�，建立资源动态监测机制，增进地方品种资源有效�；ず陀行蚩� 。五是加大政策支持力度 。在继续实施畜禽良种工程和良种补贴等政策项目的基础上，《计划》明确提出支持开展生产性能测定和全基因组选择育种 。
问：为什么要推进养殖屠宰相结合，合理调解生猪屠宰工业结构？
答：生猪屠宰是生猪工业的重要组成部分，屠宰企业结构与生猪工业生长密切相关 。《计划》提出要凭据生猪养殖工业区域优势，合理调解优化屠宰企业结构，积极推进养殖屠宰结合；推进“就近屠宰、冷链配送”经营方法，提高综合生产能力和市场竞争力 。
通过优化生猪屠宰企业结构，推行就近屠宰，能够实现养殖企业、屠宰企业互利互惠，融合生长，推动生猪工业健康生长，有效包管肉品质量宁静 。一是减少生猪疫病流传，推进就近屠宰，减少长距离跨省调运，能够大幅降低疫病跨区域流传危害 。二是降低生猪调运本钱，屠宰企业在优势工业区就近设厂，可以实现养殖、屠宰工业对接，减少中间环节和运输本钱 。三是实现养殖屠宰共赢生长，通过养殖、屠宰“产销衔接，场厂挂钩”，解决养殖企业生猪销售后顾之忧，同时也为屠宰企业提供稳定猪源 。四是包管肉品质量宁静，通过养殖屠宰签约购销，推进标准化养殖、标准化屠宰，改善养殖条件，革新屠宰加工工艺，有效提升肉品质量宁静包管能力 。
（农业部新闻办公室）
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